Правительство пресекло деятельность всех супергероев, кроме Супермена. Миллиардер Брюс Уэйн, он же Бэтмен, добровольно ушёл в отставку. Прошло десять лет с момента последнего рапорта о деятельности Бэтмена. В отсутствие супергероев преступники заполонили улицы, и банда, зовущая себя Мутанты, терроризирует Готэм-сити. 55-летний Брюс поддерживает дружбу с 70-летним комиссаром полиции Джеймсом Гордоном. После исчезновения его архиврага, Джокер, охвачен кататонией и находится в психиатрической лечебнице Аркхэм.

Харви Дент, за счёт Брюса Уэйна, идёт на операцию по восстановлению его повреждённой части лица. Хотя психиатры признали его вменяемым — после освобождения он быстро уходит в подполье. Исчезновение Дента, новости о происходящих преступлениях в городе, а также вспышки памяти о смерти родителей снова делают из Брюса Уэйна Бэтмена. Он снова начинает бороться с преступниками, спасает 13-летнюю Керри Келли, но теперь он должен бороться с физическими ограничениями своего возраста. Люди по разному реагируют на возвращение супергероя. Психолог Харви Дента, Бартоломью Уолпер, обвиняет Бэтмена в непреднамеренном создании своих собственных суперзлодеев.

Дент угрожает взорвать два здания, если ему не будет заплачен выкуп. Бэтмен одолевает приспешников Двуликого и понимает, что Дент хочет покончить с собой и бомбы взорвутся даже, если ему заплатят выкуп. Бэтмен обезвреживает одну бомбу, а вторая, находящаяся на вертолете с убегающими преступниками взрывается высоко в воздухе. Харви Дент показывает, что внутри он всё ещё Двуликий, хотя снаружи он выглядит нормально.